巍山至凤庆高速公路建设项目（巍山段第二批）临时用地土地复垦方案审查结果公示-临沧招标网

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巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地土地复垦方案审查结果公示

根据《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》有关要求，大理州自然资源和规划局组织专家对《巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地土地复垦方案》(以下简称《方案》)进行了审查。现将拟同意通过的《方案》和专家评审意见进行公示，公示期自发布之日起*个工作日。公示期内，任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与国土空间生态修复科联系并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。

联系电话:****-*******

电子邮箱:********@***.***

****年*月**日

附件：附件*公示稿附件*专家组意见和名单

巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地土地复垦方案

（公示稿）

****交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第*合同段总承包部

****年*月

第*部分方案编制背景

*.*、任务的由来

公路是现代社会必需的基础设施，是各种经济社会活动联系的纽带，是兼具出行方便性和机动性的最佳交通方式。而高速公路由于高速、舒适、安全等特性，成为经济社会系统中重要的交通基础设施。巍山至****高速公路（以下简称“本项目”）位于****省大理州巍山县、****市****县境内，是****省“***”高速公路规划中巍山至永德高速公路中的重要路段，也是****市西北部、大理南部地区对外交通运输的主通道和重要经济干线，路网功能地位*分重要。

巍山至风庆高速公路位于****省大理州巍山县和****市****县境内，是****省“***”高速公路规划中大理巍山至****永德高速公路中的重要路段，也是****市西北部、大理南部地区对外交通运输的主通道和重要经济干线，路网功能地位*分重要。本项目的建设将对完善区域路网结构，改善周边的行车条件，巩固国防，促进沿线经济社会发展，改善沿线地区生产、生活条件具有重要意义。

该项目于****年*月**日取得****省发展和改革委员会关于巍山至****高速公路工程可行性研究报告的批复（云发改函〔****〕***号）；****年*月取得****省交通运输厅关于巍山至****高速公路初步设计的批复（云交审批〔****〕**号）。

为满足主线施工****交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第*合同段总承包部共选取**个地块作为巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地，涉及总面积*.******²。

为了辅助高速公路建设，为公路建设提供必要辅助场所，且避免在公路建设过程中造成不必要的土地损毁以及废土石的乱堆乱放，做到统*规划，因此在公路建设过程中增加部分临时用地是有必要的。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。为完善项目临时用地报批手续，确保项目拟损毁土地在工程建设结束后得到复垦恢复利用状态。****交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第*合同段总承包部委托****编制了《巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地土地复垦方案》（以下简称“方案”）。

*.*、编制目的

为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每*寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据****省转发的自然资源部等*部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》，按照“谁损毁，谁复垦”和“边建设、边复垦”的原则，巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地，其复垦义务人****交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第*合同段总承包部必须对项目建设损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位对该项目编制土地复垦方案，其主要目的如下：

——保证土地复垦义务落实

通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

——合理用地、保护耕地

预测工程建设及使用过程中损毁土地的面积、时序，合理确定用地范围，尽量少占耕地。统计各类被损毁土地的面积，根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，依据“宜农则农、宜林则林”的原则优先复垦为耕地，最大限度地保护耕地面积不减少。

——防止水土流失、恢复生态环境

工程的生产建设势必引起当地生态环境的变化，为防止工程建设所造成的土地流失、生态环境破坏。提出切实可行的土地复垦方案，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，尽可能让项目区生态环境达到或超过土地损毁之前的水平。

——为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据

土地复垦方案的编制，有利于自然资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作。

第*部分土地复垦方案基本情况表

项目概况

项目名称

巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地

项目概况

单位名称

****交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第*合同段总承包部

项目概况

单位地址

大理白族自治州巍山彝族回族自治县

项目概况

法人代表

****

联系电话

***********

项目概况

单位性质

企业

项目性质

交通建设项目

项目概况

项目位置

巍山县牛街乡牛街、爱国村民委员会

项目概况

资源储量

生产能力（或投资规模）

*******.******

项目概况

划定矿区范围批复文号

项目区面积

*.*******

项目概况

项目位置土地利用现状图幅号

**********、**********、**********、**********、**********

项目概况

生产年限（或建设期限）

*年****年*月～****年*月

土地复垦方案服务年限

*年****年*月～****年*月

方案编制单位

编制单位名称

****

方案编制单位

法人代表

****

方案编制单位

资质证书名称

土地规划机构等级证书

资质等级

乙级

方案编制单位

发证机关

****省土地学会

编号

**********

方案编制单位

联系人

段云鑫

联系电话

***********

方案编制单位

主要编制人员

方案编制单位

姓名

职务/职称

专业

单位

签

上

名

方案编制单位

陈正娟

工程师

测绘

****

上

方案编制单位

陈娅茜

助理工程师

土地规划

****

方案编制单位

侯辰

工程师

测绘

****

方案编制单位

****

高级工程师

测绘

****

乙

*	*{	乙
*

复垦区土地利用现状

土地类型

***

复垦区土地利用现状

*级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

复垦区土地利用现状

耕地

水田

复垦区土地利用现状

耕地

旱地

*.****

复垦区土地利用现状

园地

其它园地

复垦区土地利用现状

林地

乔木林地

复垦区土地利用现状

林地

灌木林地

复垦区土地利用现状

林地

其他林地

复垦区土地利用现状

草地

其他草地

复垦区土地利用现状

住宅用地

农村宅基地

复垦区土地利用现状

交通运输用地

公路用地

复垦区土地利用现状

交通运输用地

农村道路

复垦区土地利用现状

水域及水利设施用地

河流水面

复垦区土地利用现状

其他土地

田坎

*.****

复垦区土地利用现状

合计

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

***

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

小计

已损毁或占用

拟损毁或占用

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

挖损

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

压占

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

塌陷

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

损毁

小计

*.****

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

占用

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

合计

*.****

复垦土地面积

*级地类

***

复垦土地面积

*级地类

已复垦

拟复垦

复垦土地面积

耕地

水田

复垦土地面积

耕地

水浇地

复垦土地面积

耕地

旱地

*.****

复垦土地面积

林地

乔木林地

复垦土地面积

草地

人工牧草地

*.****

复垦土地面积

其他土地

田坎

*.****

复垦土地面积

合计

*.****

复垦土地面积

土地复垦率（%）

***

工作计划及保障措施工作计划及保障措施

*、工作计划根据项目区土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据项目建设年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该工程施工工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面*个阶段进行实施。主要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。*）第*阶段****年*月～****年*月；工作内容：本阶段为水库工程主体建设期，主要针对弃渣场、辅助设施用地、和施工便道进行表土剥离、堆放及施工过程中造成的土地损毁单元进行动态监测。*）第*阶段****年*月～****年*月；工作内容：对损毁的所有临时地块展开复垦工作，主要包括场地清理、表土回填。对复垦为林地的部分进行植被恢复；对复垦为耕地的区域进行土壤、培肥，敷设引水主干管、农沟等配套设施。主要工作量：需剥离表土*****.****，覆表土*****.****，土地平整****.****，土壤培肥（商品有机肥）*****.***，土壤培肥（绿肥）***.****，播种爬山虎***株，****水池**座。*）第*阶段****年*月～****年*月；工作内容：在土地复垦工程建设完成后，应养护观察*年，确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了*定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。由巍山县自然资源局组织验收，验收后交付土地权属所有人使用，土地复垦工作才能结束。*、保障措施（*）组织保障措施复垦方案重在落实，切实改善开发建设项目所造成的土地和生态环境破坏，审批后的方案由****交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第*合同段总承包部管理组织实施，并受当地及上级自然资源主管部门的监督检查。为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：——项目单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习《土地复垦条例》等有关法律法规，提高工程建设者的土地复垦意识；——项目单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。——土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。——对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为破坏。（*）费用保障措施*）资金来源：本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在项目总投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实土地复垦资金，保证方案实施。项目实施过程中，将根据施工实际情况，及时进行修订，若在具体实施过程中出现实际情况有与方案重大不符之处，将重新组织编报土地复垦方案。及时合理调整复垦资金预算，以保证复垦工作的正常进行。*）为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管理领导小组，负责项目资金的支付、审批结算工作。资金的使用管理是复垦工作能否按期实施的关键，由于本方案复垦时间较短，按照自然资源部的相关精神，复垦费用应在工程开工前*次性缴纳完成，本方案土地复垦服务年限为*年，复垦费用计划*次性缴纳，共缴存土地复垦动态总费用***.******。巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地复垦责任范围面积*.******²，本项目静态总投资为***.******，动态总投资为***.******。*）建立资金风险防范机制，为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁挪作他用，保证项目顺利实施，必须建立资金风险防范机制。*）资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用帐户，会计、出纳人员专项管理。（*）监管保障措施*）政策措施：*）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分发挥各项有利条件。*）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。*）加强监督，对复垦后的土地及时组织验收，合格的依法办理土地变更登记手续。*）管理措施：*）抓好资金落实，严格审查资金的应用情况；*）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理；*）严格执行本土地复垦方案，加强对未规划土地的管理，禁止随意开发；*）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性；*）坚持全面规划，综合治理，要治理*片见效*片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队*以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度；*）加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。*、技术保障措施*）落实设计：方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的测量基础上进*步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更，则必须办理相应地报批手续。*）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。*）工程竣工前必须验收土地复垦工程内容，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。*）加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益，节约成本。*）技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。*、预算编制依据*）《土地开发整理项目预算定额标准****省补充预算定额》“云国土资〔****〕**号”；*）《土地开发整理项目施工机械台班费定额标准****省补充施工机械台班定额》“云国土资〔****〕**号”；*）《土地开发整理项目预算编制规定****省补充编制规定》；*）《土地复垦工程费用构成与取费标准》；*）财政部、税务总局海关总署《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（****年第**号）；*）《****省建设工程材料及设备价格信息》****.*。

投资估算

测算依据

*.基础单价编制依据*）人工单价确定：根据《土地开发整理项目预算编制规定****省补充编制规定》项目所属区域巍山县属于*类工资区。经计算，*类工资区人工单价分别按甲类工**.**元/工日、乙类工**.**元/工日计取。*）材料单价的确定：主要材料价格＝材料原价＋运杂费＋采购保管费，其他材料的价格参考当地****年**月建筑工程材料价格信息。*）施工机械台班单价的确定：在施工机械使用费的计算中，台班费依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额****省补充施工机型诶台班定额》标准计取，施工机械台班费预算单价=折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+机上人工费+动力燃料费。*）直接工程费单价计算：直接工程费单价按照《土地开发整理项目预算编制规定****省补充编制规定》中的定额计算，直接工程费单价=人工费+材料费+施工机械使用费。*、各种费用取费标准：土地复垦费用预算中工程施工费、设备费、其他费用、基本预备费、价差预备费等费用的预算均按《土地开发整理项目预算定额标准****省补充预算定额》中规定的取费标准进行取费及计算。相关费用的计算结果见附表。

投资估算

费用构成

工程施工费

**.**

投资估算

费用构成

设备费

*.**

投资估算

费用构成

其他费用

**.*

投资估算

费用构成

监测与管护费

**.**

投资估算

费用构成

监测费

*.**

投资估算

费用构成

管护费

**.**

投资估算

费用构成

预备费

**.*

投资估算

费用构成

基本预备费

*.*

投资估算

费用构成

价差预备费

**.**

投资估算

费用构成

风险金

*.**

投资估算

费用构成

静态总投资

***.**

投资估算

费用构成

动态总投资

***.**

第*部分建议

土地复垦作为补充生态用地的来源，具有较大的社会效益、生态效益和经济效益。复垦项目受到了当地政府的重视，受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施，还需要各方努力。为此，提出以下几点建议：

*）复垦项目的实施应与建设项目同步进行，同时做好复垦区周围的生态环境保护工作。

*）复垦项目实施过程中，若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区，业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决，并承担相关费用。

*）复垦项目实施过程，当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作，实施完毕，应做好竣工验收工作。

*）设立复垦项目领导机构，应发扬民主，充分尊重当地农民的意见，保障他们的权益。

*）复垦区周边分布有基本农田，在施工过程中，须严格避让周围基本农田，若不能避让，责需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。

《巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地土地

复垦方案》专家组评审意见

生产（建设）项目名称		巍山至***高速公路建设项目（巍山段第批）临时用地复垦方案
生产（建设）单位名称		***交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第合同段总承包部
方案编制单位名称		****
项目用地面积		项目区面积	.***公顷
项目用地面积		拟损毁土地面积	.***公顷
生产能力（或投资规模）			*.****
生产年限（或建设期限）			***年月-***年月
专家评审意见	根据《土地复垦条例》（国务院令第*号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第号）和**省国土资源厅《转发国土资源部关于贯彻落实〈土地复垦条例〉的通知》（云国土资〔〕号）、《关于贯彻落实〈土地复垦条例实施办法〉的通知》（云国土资耕〔*〕号）相关规定，大理州自然资源和规划局于***年月日对编制的《巍山至*高速公路建设项目（巍山段第批）临时用地土地复垦方案》进行了审查。专家组依据《土地复垦方案编制规程》（/*—）、《土地复垦质量控制标准》（/***—*）及土地开发整理工程建设标准等技术规程规范要求，听取了编制单位就本方案编制成果内容的汇报，认真审阅了相关资料，并进行了充分质询和讨论，形成评审意见如下：、本土地复垦方案报告、图件成果齐全，格式符合要求；方案编制目的明确、程序合理，资料收集和公众参与较为充分，调查评价与分析处理方法正确，相关数据来源和结果基本可信。、该项目位于大理州巍山县辖区内，项目临时用地面积.***公顷，复垦责任范围面积.***公顷，其中：旱地.*****²、田坎.*****²）。占用永久基本农田.***公顷，不涉及占用生态保护红线。复垦服务年限确定为年（***年月-***年月）。、原则同意巍山至**高速公路建设项目（巍山段第批）临时用地土地复垦方案拟损毁*个临时地块的损毁情况分析。本项目属建设类项目，损毁土地方式主要为压占、挖损，复垦责任范围内拟损毁土地.***公顷。、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目复垦责任范围面积.**公顷，本项目最终拟复垦土地.***公顷，其中拟复垦为旱地.*****²、人工牧草地.*****²、田坎.****²。土地复垦率达%。、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。（）预防控制措施：（）各种生产建设活动应严格控制在复垦区内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理；（）合理地布置工作面及开挖顺序，规范化施工，减少不必要的人为损毁，在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法；（）工程建设过程可能诱发地质灾害，引起滑坡、崩塌、泥石流、水土流失，影响植物生长，破坏地面建筑物，对*个临时用地及其周边生态环境产生影响，需做好监控工作，及时发现和预报滑坡，减少滑坡可能造成的灾害。（）工程技术措施：（）本项目建设前进行表土剥离和保存，结束后，对场地进行清理，进行表层清理及平整，平整后进行表土回覆，覆土后全场进行土壤改良，植被恢复，播撒草籽等工作；（）复垦监测措施：对整个项目复垦责任范围进行动态监测，同时对复垦过程的复垦措施、复垦效果等监测。（）生物化学措施：（）对复垦林地区域选择适宜当地的树种，复垦后进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰劣质树种。（）对复垦为耕地、林地区域进行土壤改良，采用绿肥法和施肥法。、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程复垦投资估算静态总投资*.**，动态总投资总计.***，静态亩均投资为*.元/亩，动态亩均投资****.元/亩。复垦义务人为***交投集团云岭建设有限公司巍凤高速公路第合同段总承包部，复垦工作由复垦义务人组织施工队自行复垦。业主单位要进步明确土地复垦费用从建设生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用，费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。综上所述，该土地复垦方案编制的土地利用现状明确；损毁土地的分析预测科学；土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行；土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合《土地复垦条例实施办法》规定要求；土地复垦计划安排科学、保障措施可行；土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。可作为指导土地复垦义务人（生产建设单位）开展土地复垦工作的依据。专家组原则同意通过评审，需尽快按与会专家提出的修改意见进行补充完善后，在规定时限内按程序报自然资源主管部门审核备案。若项目性质、规模、地点、范围或采用的生产工艺等发生重大变化，应在规定时限内对本复垦方案进行修订或重新编制土地复垦方案，并报原审查的自然资源主管部门审查批准备案。专家组组长签名：年月日

《巍山至****高速公路建设项目（巍山段第*批）临时用地土地

复垦方案》专家组名单表

序号	姓名	单位	职称
*	朱荣华	****南方地勘工程有限公司	正高级工程师
*	杨理芳	大理州农业科学推广研究院	推广研究员
*	马丽琴	大理州水利水电勘测设计研究院	高级工程师
*	徐士忠	大理州林业和草原科学研究所	正高级工程师
*	初志中	大理州水利水电勘测设计研究院	高级工程师

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所属地区	云南 - 临沧 - 凤庆	预算金额	点击查看
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代理机构	昆明*******公司点击查看	代理联系人/电话	点击查看